Tại Hội thảo “Quản lý vun đắp, chỉnh trang và lớn mạnh thị thành TP.HCM” vừa diễn ra cuối tuần qua, PGS.TS.KTS Nguyễn Trọng Hòa, nguyên Giám đốc Sở Quy hoạch Kiến trúc TP HCM đã sở hữu cuộc luận bàn với phóng viên Báo xây dựng về công việc quy hoạch (QH) để chỉnh trang và tăng trưởng thành phố TP HCM.
một góc TP HCM.
Theo ông Hòa, chỉnh trang (CT) và phát triển đô thị (PTĐT) là một chương trình mới, được xác định cụ thể trong nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ TP HCM lần thứ X nên vừa có tính thời sự, vừa mang 1 ý nghĩa quyết định cho sự tăng trưởng vững bền của thành phố lâu dài.
đến thời khắc này, công tác lập QH toàn thành phố đã căn bản hoàn thành để mang đủ cơ sở pháp lý điều hành giai đoạn vững mạnh kinh tế-văn hóa-xã hội của tỉnh thành với 1 hệ thống các đồ án trong khoảng đồ án QH chung xây dựng đô thị tới những đồ án điều chỉnh QH chung của 22/24 thị xã, huyện và sắp 800 các đồ án QH chi tiết 1/2000 (QH phân khu 1/2000). Hệ thống những đồ án này đã phủ kín các khu vực đã, đang và dự kiến cải tạo tăng trưởng tỉnh thành của thành phố.
PGS.TS.KTS Nguyễn Trọng Hòa, nguyên Giám đốc Sở Quy hoạch Kiến trúc TP HCM.
bên cạnh đó, công tác cải tạo thành phố đi đôi với tăng chất lượng sống của người dân và bảo tồn di sản văn hóa-lịch sử-kiến trúc cũng được chính quyền đô thị để ý. từ năm 1994, nhiều tiết mục CT, cải tạo thành phố đã được khai triển như chương trình cải tạo vệ sinh môi trường. Trong chậm triển khai bao gồm đa dạng Dự án như Công trình vệ sinh môi trường tại lưu vực Nhiệu Lộc – Thị Nghè; Dự án cải thiện môi trường nước lưu vực đậu hũ - Bến Nghé, Kênh Đôi – Kênh Tẻ…
song song, tỉnh thành cũng vun đắp cơ chế, chính sách khuyến khích mạnh mẽ những thành phần kinh tế tham dự đầu cơ xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng thành phố. Chính cho nên, đã tạo điều kiện cho thành thị hoàn tất phổ thông dự án sở hữu tính cơ sở vừa là điểm nổi bật trong kiến trúc cảnh quan như cầu Thủ Thiêm, cầu Phú Mỹ, hầm sông Sài Gòn và các tuyến Metro đầu tiên…
bên cạnh đó, thành thị cũng đã chú trọng phát triển hệ thống những trung tâm tỉnh thành như khu vực trọng tâm hiện hữu 930ha, mở mang ra khu thành thị Nam Sài Gòn với diện tích hai.975ha với khu trung tâm là khu thành phố mới Phú Mỹ Hưng, khu thị thành cảng Hiệp Phước (3.900ha), khu thị thành Thủ Thiêm, khu thị thành mới Tây Bắc (6.000 ha). cùng 11 Công trình khu thành thị mới quy mô từ 200ha trở lên và 44 Dự án khu dân cư, khu tỉnh thành mới với quy mô nhỏ hơn 200ha, với tổng diện tích đất khoảng 23.370ha.
PV: Thưa ông, việc hình thành những khu đô thị đã đặt ra các thách thức trong công tác QH và quản lý lớn mạnh thành thị theo hướng vững bền là gì?
PGS.TS.KTS Nguyễn Trọng Hòa: chỉ cần khoảng 40 năm qua, thành thị đã đi được một chặng con đường hơi dài trong công việc cải tạo và PTĐT theo khuynh hướng chung, hướng văn minh hiện đại. Song những thách thức vẫn còn ở phía trước trong khi trên khu vực, việc tiêu dùng đất cho PTĐT ở rộng rãi khu vực kém hiệu quả. tỉnh thành đã giao đa số toàn bộ quỹ đất trong những khu vực định hướng PTĐT nhưng tỷ lệ đất được đích thực đưa vào đầu tư PTĐT không đa dạng tạo nên hiện tượng đầu tư đất đai… ngày một đa dạng nơi bị ách tắc giao thông, ngập lụt; phổ biến Dự án khó hoặc ko thực hiện được; hiện trạng người dân khiếu kiện kéo dài do bị thu hồi đất hoặc giá đền bù chưa thỏa đáng, vun đắp trái phép hoặc không phép vẫn luôn túc trực ở các huyện huyện vùng ven…
nguồn cội của thực trạng trên với thể Thống kê khá dài trong khoảng những căn nguyên chủ quan tới khách quan cũng như một số thách thức mang tính thời sự không chỉ riêng tại TP HCM, mà còn với tính quốc tế và khu vực. Trong Đó với công tác QHĐT và quản lý PTĐT.
Hệ thống những đồ án QHĐT của thị thành tưởng như đã hoàn thiện vì đã được lập, giám định và phê chuẩn theo đúng những quy định của pháp luật lại đang gặp phổ quát khó khăn trong công đoạn đưa vào điều hành PTĐT. Chính những bất cập này đã làm cản trở giai đoạn CT và PTĐT, hoặc tại nơi này nơi kia đã được xử lý, nhưng thường bằng các biện pháp mang tâm tính thế, thiếu tính bền vững.
Để nhìn nhận rõ các thách thức về công việc QH và quản lý PTĐT theo QH, theo tôi cần phải đi sâu Đánh giá 2 mặt của công việc lập, đánh giá và chuẩn y “Hệ thống đồ án QHĐT” và công việc điều hành PTĐT trên cơ sở “Hệ thống các đồ án QHĐT” tại TP HCM.
Thứ nhất, hệ thống đồ án QHĐT tại thị thành được lập, đánh giá và chuẩn y trải dài theo công đoạn tăng trưởng của thị thành và phải chịu sự thay đổi hơi liên tiếp theo các biến động của những hạ tầng pháp lý về QH vun đắp như Luật vun đắp 2003, Luật QH thành thị 2009 và những văn bản dưới luật. ngoài ra, TP HCM cộng một lúc vừa lập những đồ án QHĐT mới, vừa tiến hành điều chỉnh những đồ án QHĐT đã được duyệt ở các ngành độ khác nhau trong khoảng QH chung tới QH chi tiết 1/2000 nên trong công đoạn thực hành có khá đa dạng bất cập. đa dạng đồ án QHĐT ở “cấp độ” cao hơn như 1 số các đồ án QH chung thay vì đưa ra những định hướng có tính chiến lược, tạo bộ khuông cho sự tăng trưởng vững bền, lại phải “tuân thủ” các đồ án ở “cấp độ” phải chăng hơn, hay nói phương pháp khác, những đồ án này chỉ lập để pháp lý hóa những ý muốn chủ quan, thiếu kỹ thuật trước chậm triển khai giả dụ không kể là vì đất đã được giao rồi…
Trong QHĐT, còn 1 thách thức to nữa mà chúng ta đều thấy rất rõ và đã kiến nghị thay đổi nhiều lần mà ko được xử lý. chậm triển khai là việc còn đó cùng lúc hai đồ án QH dùng đất của lĩnh vực xây dựng và ngành nghề tài nguyên môi trường. Thậm chí đã sở hữu lúc, QH sử dụng đất của ngành xây dựng đã phải chạy theo QH tiêu dùng đất của ngành nghề tài nguyên môi trường vì đã được thông qua trước. bởi vậy, nhiều lúc QHĐT đã không đủ sức khiến tròn phận sự của mình lúc phải tuân thủ QH sử dụng đất mà lĩnh vực tài nguyên môi trường đã ấn định trước…
tuy nhiên, cần nhìn nhận lại việc phủ kín QH 1/2000 với thực thụ cấp thiết ở mọi nơi, mọi lúc hay không, trong khi nguồn lực đầu cơ PTĐT của chúng ta còn bị tránh mà chúng ta tự đóng sườn “tương lai” PTĐT của thành phố? Chính việc phủ kín một cách hấp tấp, thiếu nghiên cứu QH 1/2000 nên vấn nạn đầu tư đất đai tăng trưởng tới mức mà bây giờ thành phố muốn tăng trưởng các Dự án quan yếu đều bị vướng vào việc giải tỏa, bồi hoàn rất tốn kém và phức tạp. Thậm chí việc lập QH là để nhanh chóng giao hết đất chứ chẳng phải để lớn mạnh thành thị theo đúng ý nghĩa.
Thứ hai, khi quản lý PTĐT lại tương đối tùy một thể, thiếu cơ sở kỹ thuật, thay vì sau khi những đồ án QH (từ QHĐT, đề án QH lớn mạnh kinh tế-xã hội, các đồ án QH ngành) được thẩm định và duyệt y, thành thị phải chỉ đạo các sở, ngành cùng ngồi lại vun đắp “kế hoạch tăng trưởng đô thị” và buộc phải các kịch bản đầu tư vun đắp PTĐT phù hợp.
Chúng ta đều biết, công việc QHĐT tại 1 khu vực cụ thể là nghiên cứu xử lý những vấn đề PTĐT cho bây giờ và những tính toán cho ngày mai. Chính bởi vậy, đồ án QHĐT chỉ phát huy được vai trò trong mọi thời điểm nếu chúng ta xây dựng kế hoạch vững mạnh cho khu vực này 1 cách thức kỹ thuật mang các kịch bản đầu cơ vun đắp cụ thể. Tại 1 khu đất, theo đồ án với thể được phép xây dựng công trình sở hữu hệ số sử dụng đất và tầng cao to, song phải đồng bộ với việc đầu cơ cải tạo vững mạnh hệ thống cơ sở khoa học, trong chậm tiến độ có hệ thống giao thông và nhất là hệ thống liên lạc công cộng. Chính bởi thế, lúc chưa mang câu trả lời chuẩn xác về thời khắc hoàn tất hệ thống giao thông này thì việc cho phép đầu cơ hàng loạt công trình to sẽ gây ách tắc liên lạc là điều hiển nhiên… vì thế, tại 1 số khu vực cho phép đầu cơ những công trình to thường bị ách tắc liên lạc, thậm chí lòng phố biến thành nơi đỗ mọi mẫu xe, ngập nước thì bị quy kết ngay là do việc nghiên cứu các đồ án QH chưa đúng mà ít ai trông thấy rõ chậm triển khai là hệ quả của công việc quản lý PTĐT thiếu khoa học.
PV: Thưa ông, cần giải pháp nào trong điều chỉnh QH thành phố nhằm thực hiện hiệu quả Chương trình chỉnh trang và lớn mạnh thành phố, thưa ông?
PGS.TS.KTS Nguyễn Trọng Hòa: Cty trả lời Nikken Seikkei (Nhật Bản) đã có giám định tình hình thực hiện đồ án “Điều chỉnh QH chung xây dựng TP HCM tới năm 2020” được duyệt y năm 1998, chỉ ra những bất cập của việc chúng ta đã ko để ý đúng mức tới nghiên cứu phân vùng trong điều hành PTĐT. từ Đó, doanh nghiệp này đã đề xuất bước đầu, TP HCM cần phân thành 3 khu vực gồm: Khu vực nội thành hiện hữu (13 quận), khu vực nội ô vững mạnh (6 huyện mới) và khu vực những thị xã ngoại ô.
Theo chúng tôi tổng hợp và Phân tích, để phân vùng trong điều hành chỉnh trang và PTĐT, sở hữu thể nghiên cứu thực hiện theo 3 phương án:
Phương án 1(là phương án đơn giản nhất): với việc thực hiện phân vùng điều hành CT và PTĐT vẫn được giữ nguyên theo hệ thống những đồ án QH chung vun đắp đô thị tại những quận-huyện đã được duyệt như hiện nay. nhất quyết cần có sự nghiên cứu điều chỉnh quy mô dân số dự kiến nâng cao thêm và 1 số Công trình, kế hoạch đầu cơ theo những đồ án QH chung quận huyện bây giờ. Chúng ta chẳng thể tăng thêm dân số, vun đắp các công trình ở các khu vực với nền đất yếu, đã, đang và sẽ bị ngập nước do biến đổi khí hậu. Khu vực nào đất yếu thì ta ko đầu tư, hạn chế tăng trưởng đô thị để bớt tốn kém, khu vực nào nền đất cứng, cao ráo thì có thể phát triển cư dân nén, chứ ko nên phân bố dân số theo kiểu “chia đều” như hiện giờ.
Phương án 2 (là phương án triệt để hơn): mang việc phải bỏ hệ thống những đồ án QH chung vun đắp thị thành tại các quận, thị xã đã được phê duyệt và nghiên cứu lập hệ thống đồ án QH phân khu 1/5000. những đồ án này ko nhất thiết phải theo tinh ma giới hành chính các huyện, huyện mà dựa trên trạng thái đất đai, địa hình, địa chất, thủy văn, tình trạng dân số, tình trạng các công trình kiến trúc và màng lưới giao thông cũng như những khả năng lớn mạnh kinh tế-xã hội của từng vùng to nhỏ cụ thể. Luật QH thị thành đã quy định rồi, vấn đề là thành thị mang dạn dĩ khiến hay không?
Phương án 3 (là phương án triệt để): Phương án đã được nghiên cứu buộc phải trong đề án Chính quyền thành thị, phương án này là triệt để nhất, giúp thành phố vững mạnh ổn định và bền vững.
Chúng tôi nhận thấy trong bối cảnh hiện tại, tỉnh thành nên sử dụng phương án một vì đây là phương án có tính khả thi nhất bởi các lý do: ko cần phải nghiên cứu lập lại những đồ án QHĐT, không gây nên những biến động lớn về đầu tư, thậm chí còn tạo điều kiện cho những nhà đầu tư rút khỏi những Công trình ko khả thi hoặc kém hiệu quả tại 1 số khu vực mà họ đã “trót nhận” và cũng không tạo nên cơn sốt về đầu tư đất đai vì về mặt nguyên tắc, hệ thống những đồ án QHĐT ko đổi thay. Bằng phương án này, tỉnh thành mang đủ cơ sở vật chất để phân bố lại phần dân cư mới dự định tăng thêm tại những quận-huyện sở hữu những điều kiện, tiềm năng phát triển ko thuận lợi…
Xin cám ơn ông!
Cỏ nhân tạo Nguyễn Gia chuyên cung ứng, thi công sân bóng đá cỏ nhân tạo, cỏ nhân tạo sân vườn, cỏ nhân tạo trang trí!
cung cấp hạt cao su sân bóng đá cỏ nhân tạo, đèn chiếu sân bóng, lưới chắn bóng và phụ kiện sân bóng đá mini.
Nguyễn Gia luông sản xuất thông báo, trả lời nghi vấn 24/7 cho quý người dùng, nhà đầu cơ.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
KHU VỰC MIỀN BẮC 0983 403 304 (Click để gọi ngay) ĐC: Số 12/27 Vạn Bảo - Liễu Giai - Ba Đình - Hà Nội | KHU VỰC MIỀN NAM |
0 nhận xét:
Đăng nhận xét